關(guān)于建立綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制的通知
陜建發(fā)〔2022〕1050號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)綠色低碳發(fā)展理念，深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任，強(qiáng)化閉環(huán)管理，推進(jìn)綠色發(fā)展，助力碳達(dá)峰、碳中和。根據(jù)國家有關(guān)政策法規(guī)和《陜西省民用建筑節(jié)能條例》，建立綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的具體要求
根據(jù)《陜西省民用建筑節(jié)能條例》第三十七條規(guī)定，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的具體要求如下：
（一）縣鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、場館等公益性建筑，大型公共建筑，建筑面積6萬平方米以上的居住小區(qū)，城市新區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)的新建民用建筑，嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。具備條件的其他建筑工程也應(yīng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。
（二）自2021年起設(shè)區(qū)城市新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，到2023年1月1日起全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
（三）建筑面積2萬平方米以上的政府投資公益性建筑和大型公共建筑應(yīng)按照一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)項(xiàng)目按照一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。
“十四五”時(shí)期綠色建筑發(fā)展目標(biāo)
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項(xiàng)目
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2021年
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2022年
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2023年
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2024年
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2025年
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綠色建筑所占比例（%）
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55%
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70%
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80%
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90%
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100%
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各設(shè)區(qū)市可根據(jù)不同地域的自然條件及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，制定不低于省上規(guī)定的具體要求，并組織實(shí)施。
二、建立綠色建筑建設(shè)四個(gè)“清單”
為進(jìn)一步加強(qiáng)綠色建筑建設(shè)管理，推進(jìn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要緊緊圍繞新建建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、竣工備案四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立綠色建筑建設(shè)開工、在建、驗(yàn)收、備案項(xiàng)目四個(gè)清單，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)責(zé)任，做到項(xiàng)目底數(shù)清、建設(shè)責(zé)任明、實(shí)施情況準(zhǔn)、監(jiān)督責(zé)任實(shí)，確保高質(zhì)量完成綠色建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
（一）建立綠色建筑建設(shè)開工項(xiàng)目清單。各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新建建筑開工項(xiàng)目的管理，明確綠色建筑建設(shè)開工項(xiàng)目，落實(shí)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、圖審單位責(zé)任，責(zé)任到崗到人，建立綠色建筑建設(shè)開工項(xiàng)目清單。對應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目，施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)綠色建筑專項(xiàng)審查或者審查不合格的，要責(zé)令改正。
（二）建立綠色建筑建設(shè)在建項(xiàng)目清單。各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對在建項(xiàng)目的監(jiān)督管理，明確綠色建筑在建項(xiàng)目，落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位責(zé)任，責(zé)任到崗到人，建立綠色建筑建設(shè)在建項(xiàng)目清單。加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，對應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目，不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的，要責(zé)令改正。
（三）建立綠色建筑建設(shè)驗(yàn)收項(xiàng)目清單。各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對新建建筑竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理，明確綠色建筑驗(yàn)收項(xiàng)目，落實(shí)綠色建筑驗(yàn)收責(zé)任，責(zé)任到崗到人，建立綠色建筑建設(shè)驗(yàn)收項(xiàng)目清單。加強(qiáng)竣工驗(yàn)收監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，對應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目，未組織竣工驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的，要責(zé)令改正。
（四）建立綠色建筑建設(shè)備案項(xiàng)目清單。各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理新建建筑竣工備案時(shí)，落實(shí)責(zé)任到崗到人，建立綠色建筑建設(shè)備案項(xiàng)目清單。對應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目，未按照國家規(guī)定將竣工驗(yàn)收報(bào)告（含綠色建筑內(nèi)容）、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的，要責(zé)令改正。
三、完善綠色建筑建設(shè)責(zé)任閉環(huán)工作機(jī)制
為進(jìn)一步夯實(shí)綠色建筑建設(shè)各方主體責(zé)任，建立層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、責(zé)任分明的“責(zé)任閉環(huán)”工作體系，確保綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)閉合、全程可控、責(zé)任明確、質(zhì)量保障。
（一）建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的具體要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，在進(jìn)行項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)招標(biāo)或者委托設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑的等級(jí)以及相關(guān)指標(biāo)要求。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過程執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施工作，依據(jù)政策法規(guī)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé)，承擔(dān)綠色建筑建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任。
（二）設(shè)計(jì)單位責(zé)任。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，依據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及綠色建筑設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定，將綠色建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容納入建筑設(shè)計(jì)中，提供的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑等級(jí)要求的全部技術(shù)內(nèi)容。不符合綠色建筑相應(yīng)等級(jí)設(shè)計(jì)要求的，不得提交建設(shè)單位送審。承擔(dān)綠色建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。
（三）圖審機(jī)構(gòu)責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，依據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及審查要點(diǎn)，要對建設(shè)單位報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)技術(shù)審查并出具相應(yīng)等級(jí)的專項(xiàng)審查意見，對未按規(guī)定執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的或者專項(xiàng)審查不合格的，不予出具審查合格書。承擔(dān)綠色建筑設(shè)計(jì)審查責(zé)任。
（四）施工單位責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工。采購并使用的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求，鼓勵(lì)選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品。要對施工采用的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，并按照規(guī)定鑒證取樣，送具有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，保證性能指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。承擔(dān)綠色建筑施工質(zhì)量責(zé)任。
（五）監(jiān)理單位責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件的規(guī)定和要求，對施工活動(dòng)實(shí)施監(jiān)理。對擅自變更綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容，或者不按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工，或者采用不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)予以制止；制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。承擔(dān)綠色建筑施工質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任。
（六）竣工驗(yàn)收責(zé)任。建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收，對應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照審查合格的綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)文件和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格的，方可交付使用。承擔(dān)綠色建筑建設(shè)驗(yàn)收責(zé)任。
四、實(shí)行“清單”審核報(bào)送制度
發(fā)展綠色建筑是推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的重要內(nèi)容，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視，堅(jiān)決扛起城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展的政治責(zé)任，持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，建立綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制，實(shí)行“清單”審核報(bào)送制度。
（一）實(shí)行“清單”動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)“清單”建立責(zé)任，責(zé)任到崗到人。建立綠色建筑建設(shè)四個(gè)“清單”，實(shí)行“清單”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每季度更新一次。
（二）實(shí)行“清單”簽字背書。落實(shí)“清單”審核責(zé)任，責(zé)任到崗到人。各市、縣（區(qū)）住建部門“清單”填報(bào)人、科（股）室負(fù)責(zé)人、住建部門主要負(fù)責(zé)人要對“清單”簽字背書，進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，健全責(zé)任機(jī)制，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
（三）實(shí)行“清單”報(bào)送制度�！扒鍐巍泵考径葓�(bào)送一次，經(jīng)簽字背書后，于每季度最后10個(gè)工作日內(nèi)，縣（區(qū)）報(bào)送至所在設(shè)區(qū)市，由設(shè)區(qū)市匯總審核后報(bào)送至省住建廳。報(bào)送方法采用電子郵件報(bào)送方式，一并報(bào)送“清單”PDF版和電子版。各級(jí)住建部門要強(qiáng)化工作責(zé)任和工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照規(guī)定要求及時(shí)報(bào)送，省住建廳要定期對審核報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)。
五、強(qiáng)化督查考核工作
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制作為深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)的重要抓手。各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是“四清一責(zé)任”工作清單建立及更新的責(zé)任主體，要將綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制落實(shí)情況，作為督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實(shí)解決工作中存在的責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)的問題。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時(shí)組織對綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，深入市、縣有關(guān)部門單位，查工作進(jìn)展、責(zé)任落實(shí)、工作措施等情況，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)整體工作取得實(shí)效。落實(shí)綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制情況納入綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)年度核查評價(jià)。
請各地按照本《通知》精神，采取有效措施，抓好落實(shí)工作。制定本地落實(shí)綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制實(shí)施方案，于2022年6月30日前報(bào)省住建廳。從2022年第二季度起審核報(bào)送綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”清單。
聯(lián)系人：建筑節(jié)能與科技處 孔珺
電話：029-63915778
郵箱：kjc5775@163.com
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年5月31日
2022年5月31日
